3月25日，洛阳市政府印发洛阳市年国民经济和社会发展计划。
年洛阳经济社会发展的主要预期目标：
生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总值增长12%以上，一般公共预算收入增长7%左右，居民收入增长9%以上。
全面发力洛阳都市圈建设，打造最大场域最强磁场。强化与郑州都市圈错位发展。推动洛济深度融合事项大头落地，洛平30条、洛三32条及早实施，洛焦联动发展尽快破题。
培育壮大新兴产业。实施新兴产业跨越发展工程，加快推进华为“一园两中心”、绿色建筑科技园、普莱柯生物制品改扩建等示范引领项目，建设国家生产服务型物流枢纽，“引金入洛”新增信贷亿元以上。巩固提升优势主导产业。
重点推进个省市重点项目，确保中国物流洛阳物贸港等个项目开工，中信新能源储变电系统等个项目建成投用。
促进房地产市场平稳健康发展，全年社会消费品零售总额达到亿元。培育壮大实体经济。
深化“四企”活动，强化要素保障，为企业减负50亿元以上。推进“一行动三工程”，培育“小巨人”等中小企业20家，推动中钢洛耐、涧光股份等企业上市。深化地企合作，全年签约项目个以上。
紧盯长三角等重点区域精准招商，签约10亿元以上项目80个。
附全文：
洛阳市年国民经济和社会发展计划
一、年国民经济和社会发展计划执行情况
年，面对严峻复杂的外部环境特别是疫情严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，积极融入促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，围绕新发展定位，全面深化“9+2”工作布局，聚焦“六稳”“六保”，大力实施“五提”行动，抗击疫情斗争取得重大战略成果，经济发展稳定转好，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。
——疫情防控取得重大战略成果。坚持外控源头防输入、内断传播防蔓延，严格落实“四早”“四集中”要求，率先推出“洛康码”智能防控等硬核举措，全力抓好防疫物资等要素供应，较短时间内遏制住疫情蔓延势头，做到了感染少、清零早。加强常态化疫情防控，强化冷链物流和口岸管理，实现市县两级P2实验室全覆盖，自去年2月14日以来本土无新增确诊病例。
——经济运行回稳向好。以超常规举措打好“组合拳”，经济实现快速重启、稳定恢复。全市地区生产总值达到.4亿元、同比增长3%，高于全省1.7个百分点，主要经济指标增速稳居全省第一方阵。扎实开展“四企”活动。深化地企合作，出台一揽子惠企政策，为企业减负68.3亿元，市场主体数量增长12%。强力实施“”合理有效投资行动。个省市重点项目提前超额完成年度目标，固定资产投资增长5.9%、高于全省1.6个百分点。大力推动消费提力。推出“古都夜八点”“古都新生活”特色消费品牌，社会消费品零售总额增速全省第三。持续提升质量效益。一般公共预算收入和税收增速均高于全省平均；规上工业利润增长11.6%、高于全省20个百分点；居民收入增速持续高于GDP增速。
——都市圈建设全面启动。副中心城市建设提速发力，区域协调发展步伐加快，辐射带动能力显著增强。区域联动初显成效。省委省政府高规格召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会，设立亿元制造业高质量发展基金，省直部门出台支持政策、下放余项省级权限；洛阳都市圈发展规划印发实施，郑洛西高质量发展合作带纳入国家规划；洛济深度融合率先启动，洛平、洛三联动有序推进。基础支撑能力显著增强。呼南高铁豫西通道等项目取得重大突破，动车组存车场完工，综合交通枢纽加快建设。济源至洛阳西、尧栾西高速尧栾段和洛吉、洛新快速通道全线贯通。万安通用机场具备试飞条件。在全省率先实现5G网络县城建成区全覆盖。城建提质成效显著。地铁1号线试运行、2号线一期单侧隧洞全线贯通，王城大道、瀍涧大道等全线通车，翠云峰等30余座城市立交投用。打通断头路17条，提升背街小巷23条，建成公共停车场39个。中心城区集中供热率达90.1%。
——产业转型持续推进。统筹传统产业改造和新兴产业培育，加速构筑全国先进制造业基地。新兴产业不断壮大。新能源、生物医药、节能环保等新兴产业营业收入保持两位数增长，“1+6”工业互联网平台上线运营，渤海银行顺利签约、即将实现全国性股份制商业银行全覆盖。金融机构各项贷款余额同比增长13.1%。传统产业加快转型。规上工业企业实现“三大改造”全覆盖，新增国家和省级智能工厂、绿色工厂23家，上云企业超家；工业稳增长和转型升级得到国务院表彰。园区建设提速发力。格力空调竣工投产，银隆新能源客车专用车批量生产，航空航天智创产业园开工建设，大数据产业园入选国家新型工业化产业示范基地，轨道交通、高端装备产业园加快建设，六大产业园营业收入达到亿元。企业培育成效显现。实施企业培育“一行动三工程”，超千亿企业实现零突破，新增百亿级企业1家、“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”等优质中小企业65家。新强联成功上市。
——“三力联动”全面深化。着力推动改革创新开放，经济发展动能提档加速。创新资源加快集聚。自创区“一区多园”加快建设。新增创新平台（载体）个、高新技术企业家。高新区入选国家第三批双创示范基地。全市研发投入强度连续两年居全省第一。开放水平不断提高。综保区成功获批，自贸区、跨境电商综试区加快建设。中欧班列正式开行，东方红国际陆港一期建成投用。个亿元以上招商项目开工率达88%。全年进出口总额.1亿元、增长24.9%。重点改革扎实推进。高新区“三区融合”、伊滨区“三区套合”顺利完成，产业集聚区“管委会+公司”改革经验全省推广。4家市属企业完成7个子公司混改，14.2万退休人员实现社会化管理。在全国率先推行“多证集成、一照通行”改革，自贸区企业开办1小时办结。营商环境评价全省第二。
——城市魅力持续彰显。“老三篇”持续提升，“新三篇”亮点纷呈，“古今辉映、诗和远方”的城市名片更加靓丽。全国石窟寺保护与考古工作座谈会成功举办，隋唐洛阳城国家历史文化公园等加快建设，二里头夏都遗址博物馆成为文旅打卡地，累计建成各类博物馆、纪念馆座，“东方博物馆之都”初具规模。央视秋晚成功录制，“两节一会一论坛”影响力持续提升。国家级河洛文化生态保护实验区获批，成功创建国家文化和旅游消费示范城市。
——脱贫攻坚取得决定性胜利。统筹抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，年度9个贫困村、2.5万贫困人口顺利脱贫。粮食总产50.4亿斤、创历史新高；53个市级沟域经济示范带年产值超42亿元，特色农业种植面积达万亩。培育“洛阳源耕”市级农产品公共品牌，“三品一标”总数全省第一。实施“百村示范、千村整治”行动，所有县（市）均通过垃圾治理省级验收，“四好农村路”示范县数量全省第一，农村人居环境明显改善。农村承包地“三权分置”稳步推进，集体经济收入超5万元的行政村达95%。新安县入选全省首批践行县域治理“三起来”示范县。
——生态环境质量显著改善。持续推进“五大行动”，绿色发展水平不断提升。污染治理成效明显。PM10、PM2.5大幅下降，优良天数增加67天，空气质量综合指数改善率居全省和汾渭平原第一。深化拓展“四河五渠”综合治理，中心城区黑臭水体动态清零，国省控断面水质全部优良。生态修复持续加强。有效治理水土流失平方公里，座尾矿库完成提标治理，创建绿色矿山26家、数量全省第一，栾川入选全国绿色矿业发展示范区，土壤污染防治工作经验在全省推广。国土绿化提速提质。完成造林43.9万亩，城市建成区绿化覆盖率、森林覆盖率分别达44.3%、45.5%。
——民生福祉更加殷实。树牢过“紧日子”思想，民生支出占比达76.5%。95件民生实事全部完成，新建城市书房39座、小游园42处、乐道公里、“乐养居”61个。新增城镇就业11.66万人。新增公办幼儿园50所、新建改扩建农村义务教育寄宿制学校98所。国家呼吸区域医疗中心成功签约，医院等6所医院同时在建。连续四届蝉联“全国文明城市”，荣膺全国双拥模范城“八连冠”。扫黑除恶、安全生产、消防、食品药品监管等工作扎实开展，法治政府建设持续推进，各类风险依法妥善化解，守住了不发生区域性系统性风险底线，社会大局保持稳定。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临不少问题：疫情影响未完全消除，实体经济面临不少困难；产业结构不优、县域支撑不足、转型任务艰巨等问题依然存在；教育、医疗等公共服务还存在短板，安全生产、社会稳定等领域风险不容忽视，以上问题需要认真加以解决。
二、年经济社会发展的总体要求和主要目标任务
年我市经济社会发展总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神、市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，深化提升“9+2”工作布局，高质量推进现代化洛阳都市圈建设，努力保持经济运行在合理区间，持续推进转型发展高质量发展，确保“十四五”开好局，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党周年。
年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总值增长12%以上，一般公共预算收入增长7%左右，居民收入增长9%以上，城镇新增就业11万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率提高近2个百分点，污染防治、节能降耗完成国家和省定目标，主要经济指标增速保持在全省第一方阵。重点做好10项工作：
（一）全面发力洛阳都市圈建设，打造最大场域最强磁场。完善规划体系。高质量编制都市圈专项规划，形成“多规合一”规划体系。争取省级层面开展郑洛西高质量发展合作带规划编制。强化与郑州都市圈错位发展。推动洛济深度融合事项大头落地，洛平30条、洛三32条及早实施，洛焦联动发展尽快破题。推进文旅融合。探索发行都市圈旅游年票，共建世界级大遗址公园走廊，创建伏牛山和太行—王屋山“两山”全域旅游示范，打造郑汴洛黄河文化国际旅游目的地。推动交通互联。谋划“轨道上的都市圈”，做好洛阳至巩义、济源、义马等快线前期工作，争取早日开工。加快邵原至新安、栾川至卢氏等高速建设，谋划洛汝、偃孟等快速通道，构建1小时通勤圈。加强产业协同。实施昊华特种气体等61个重大产业合作项目，促进洛济焦、洛汝、洛渑、洛巩高质量产业带形成规模。推动洛阳自创区、济源虎岭高新区联动发展，“科技创新券”跨区互用互认。推动污染联防联控。联动开展“一河两山”全域生态治理，建设生态都市圈。
（二）持续完善提升产业体系，壮大产业规模效益。坚持引育并举，加快构建“”现代产业体系。培育壮大新兴产业。实施新兴产业跨越发展工程，加快推进华为“一园两中心”、绿色建筑科技园、普莱柯生物制品改扩建等示范引领项目，建设国家生产服务型物流枢纽，“引金入洛”新增信贷亿元以上。巩固提升优势主导产业。实施新一轮“三大改造”，加快新强联精密轴承智造、忠旺高端铝精深加工、凯盛“新洛玻”等项目建设，争取百万吨乙烯具备开工条件、宏兴新能60万吨工业三苯达产达效。培育发展科技服务、牡丹产业等特色产业。推进“6+3+X”新型产业专业园区建设。推动六大产业园提速升级，加快实施格力冰洗、航空航天智创产业园等项目，确保银隆新能源客车稳定生产；加快建设新扩容三大产业园，推动中原节能环保、绿色建材、高端医疗装备产业园形成规模；谋划建设生物医药等新一批产业园区，“6+3+X”新型产业专业园区全年营业收入达到亿元。
（三）聚焦创新载体平台，提升创新能力效率。加快区域协同创新。以自创区为龙头，构建“一谷两廊四中心”，推动周山科创大走廊取得突破。规划建设高新生物医药产业园，加强与郑州、西安都市圈创新资源共建共享。实施新一轮“双倍增”。培育高新技术企业家、科技型中小企业家，争取在智能矿山装备、高端石化、轴承等领域创建国家创新中心，全年新建创新平台个。壮大创新人才队伍。实施“河洛英才”等引育计划，新建中原学者（院士）工作站1-2家。办好创业之星大赛、清华校友三创大赛等。加强科技成果转化。落实“揭榜挂帅”的机制，实施重大科技专项20个以上，推动工业CT、高铁轴承产业化应用。高效运营科技（金融）大市场，技术合同成交额超过55亿元。加快大连理工大学洛阳研究院、河南科技大学知识产权学院等建设。
（四）把握扩大内需战略基点，保持经济稳定运行。实施“97”合理有效投资行动计划。重点推进个省市重点项目，确保中国物流洛阳物贸港等个项目开工，中信新能源储变电系统等个项目建成投用。完善项目储备库，争取更多中央预算内投资、地方政府专项债支持。实施消费提力行动。以创建国际消费中心城市为目标，放大“古都夜八点”“古都新生活”品牌影响力，发挥汽车、家电等大宗消费带动作用，推进隋唐西市、龙门古街等特色商业街区建设，提升广州市场步行街、西工小街等特色街区，促进房地产市场平稳健康发展，全年社会消费品零售总额达到亿元。培育壮大实体经济。深化“四企”活动，强化要素保障，为企业减负50亿元以上。推进“一行动三工程”，培育“小巨人”等中小企业20家，推动中钢洛耐、涧光股份等企业上市。深化地企合作，全年签约项目个以上。
（五）纵深推进改革开放，激发发展动力活力。统筹推进重点改革。做好省级权限和省支持事项下放承接。实施国企改革三年行动，支持驻洛央（省）企改革，完成子公司混改项目3个以上。深化农村改革，村集体经济5万元以上实现全覆盖、10万元以上达到80%。推动更高水平开放。推动综保区封关运营，申建B型保税物流中心，加快建设自贸区、跨境电商综试区，全年跨境电商交易额突破60亿元。加密开行中欧班列和铁海联运班列，建成东方红国际陆港二期、华晟国际物流港一期等项目。开展外贸增量提质行动，全年进出口总额增长12%以上。紧盯长三角等重点区域精准招商，签约10亿元以上项目80个。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，强化“店小二”意识，确保“不见面审批”达92%以上，企业开办全面实现“1天办结”“零成本”。创建国家社会信用体系建设示范市。
（六）深入实施乡村振兴战略，持续提升农业农村现代化水平。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化产业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动农业高质高效发展。提升53条、新打造10条市级沟域生态经济示范带，年产值达50亿元。建设高标准农田25万亩，粮食总产稳定在45亿斤以上。发展六大特色产业和富硒农业，创建2个省级现代农业产业园。新发展市级以上新型农业经营主体80家。提升“洛阳源耕”品牌影响力和带动力。实施乡村建设行动。持续开展“百村示范、千村整治”，完成农户改厕10万户，新建改建农村公路公里。建设“三农”大数据平台，开展农村电商“百村万店”行动。
（七）持续提升城市能级，增强城市支撑能力。提升城区功能品位。改造背街小巷20条、老旧小区片区88个、棚户区38个，确保唐寺门立交、汉魏大道北延等建成投用。完善城市公共服务设施，年底前“一馆三中心”主体建成，新建停车场50个、充电桩0个、小游园40个、洛阳乐道公里；中心城区集中供热率达95%。深化城市“五治”，建成智慧化城管系统。加快构建综合交通网络。争取呼南高铁豫西通道、焦枝和洛宜铁路改线、机场三期、“大西环”等项目早日开工；确保地铁1、2号线正式运营、开工建设完善提升工程，争取地铁二期尽快获批；开工郑州至洛阳等4条高速，确保火车站枢纽建成投用。增强县域支撑能力。推动产业集聚区“二次创业”，壮大新安铝钛新材料等产业集群。实施县域百城提质重点项目，打造一批精品特色小镇，推动县域治理“三起来”示范创建。
（八）着力加快“三个转变”，推动文化繁荣兴盛。建设黄河文化保护传承利用先行区。加快建设隋唐洛阳城国家历史文化公园，推动黄河非遗展示中心、隋唐大运河国家文化公园和博物馆等建成投用。实施大遗址保护展示工程，开工建设龙门数字展示中心，建设全国区域性石窟寺保护研究基地。提升“东方博物馆之都”品质和影响力。加快博物馆数字化建设，提升管理运营水平，推动二里头夏都遗址博物馆等3个博物馆达到国家一级馆水平。开工建设汉魏洛阳故城博物馆，确保牡丹博物馆、大谷关及客家之源纪念馆等建成投用。深化文旅融合发展。创建5家3A级以上乡村旅游景区、4星级酒店县域全覆盖。高质量办好“两节一会一论坛”，建设“会展之城”。筹备省第十四届运动会。打造20座示范性书房。
（九）加强黄河流域生态保护，持续厚植生态优势。推进大气污染防治。严格落实“六控”措施，完成洛北重工等高排放企业退城搬迁，确保“散乱污”企业动态清零，空气质量主要指标在全省和汾渭平原排名前移。推进全市域水环境治理。全面落实河长制，深化“四河五渠”综合治理，确保国省控断面水质全面达标。抓好邙山渠等项目，实现城市区水系连通不断流。创建国际湿地城市。筑牢绿色生态屏障。实施国土绿化和生态修复，建设沿黄生态廊道公里、黄河乐道86公里。完成造林32万亩、森林抚育10万亩。抓好“三山”综合整治，推进个露天矿山综合治理。推进节能降碳。制定碳排放达峰行动方案，开展重点行业能效对标行动，建设“无废城市”，建成4个静脉产业园垃圾发电项目。
（十）坚持以人民为中心发展思想，切实保障和改善民生。做好常态化疫情防控。把农村疫情防控作为重中之重，做好重点地区来洛人员追踪排查，强化冷链物流等重点管控，严防聚集性疫情，最大程度减少传播风险。稳定和保障就业。拓宽高校毕业生、退役军人等重点群体就业渠道，新增城镇就业11万人。推动教育优先发展。新建公办幼儿园22所、义务教育学校21所、农村义务教育寄宿制学校25所，支持河南科技大学建设“双一流”学科，开工建设河南林业职业学院新校区等项目，建成河南中医药大学平乐正骨教学基地一期。深化职业教育产教融合，建设2-3个市级高水平产教融合实训基地。争取洛阳大学城早日开工建设。加快建设“健康洛阳”。加快中医骨伤科区域医疗中心建设，医院一期主体完工，医院、豫西公共卫生中心等建成投用。推进“三甲”“三级”医院创建，在洛北城区医院。改造提升所村卫生室。提高社会保障水平。完善城镇困难职工帮扶救助体系，提高城乡低保和特困人员救助供养标准。新建改扩建“乐养居”90个。提升社会治理能力。加强安全生产、消防、食药品监管，推进法治政府建设和扫黑除恶专项斗争，强化矛盾纠纷排查化解，确保社会大局稳定。
见习编辑:杨志莹
审核:李震
总监:万军伟