深圳南头古城丨设计运营实施管理全过程纪实

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文章来源丨城市星球研究所如需转载,联系原作?奥雅01一座「古城」之上的「城中村」南头古城位于深圳市南山区,又名「新安故城」,距今已有近年历史,它曾多次成为岭南沿海地区的行政管理中心、海防要塞、海上交通和对外贸易的集散地,是粤港澳历史文化源头之一。南头古城是岭南古文化的宝贵遗存,它经历并记载着深圳地区的历史变迁,也证明着深圳并非只是一座「高速发展」的新城。清嘉庆《新安县志》记载着明代新安县城(即南头古城)今南头古城依旧延续着其格局▼图摄于南头古城数字展厅虽然拥有古城的内核,但南头却呈现出典型的「城中村」面貌。它从一座古城走来,在经历了清朝末年的迁海、抗战中的日军占领以及特区成立后的城中村抢建等历史事件之后,原有的古城风貌受到了极大的破坏。随着深圳城市化浪潮不断推进,南头古城周边快速城市化,围绕着它形成了城市中有村子,村子里有古城的「城中村、村中城」复杂格局。年4月,南头古城现书院广场处正在建楼▼?alamy如何理清「城中村」和「古城」关系,是南头古城的更新始终面临的一个核心问题。在过去0年里,政府多次组织规划咨询工作,古城内的建筑和环境也历经数轮改造,但都没能从根本上解决问题。因南头古城重要的历史价值,多版方案都以「古城」思路为主,希望展示岭南地区「古」的特色。方案或是较为激进地,对古城内大量近现代建筑(即民房)进行大规模整改或拆除,建成深圳城市传统风貌展示区;或是对古城进行“换血”工程,改造整体营商业态,将低端业态为主的古城,转变成为一个拥有多条特色街区的创意小镇和旅游景点。但这些方案大都因古城始终挣扎于「城中村」身份之下,最终不了了之。因各方争议过多,南头古城的改造在年深港双年展前一直止步于以「城中村」为主的思路,即较为温和的仅做物理空间综合整治,这种做法虽保留了各种时代丰富的信息和古城原有的人际关系,但不能为片区带来足够的更新动力,生活质量有进一步滑落的风险。两种思路各有优劣,但都无法较好地把握住南头古城「城中村、村中城」的特殊身份,也未能有效促进古城的文化复兴,为古城的未来长效发展赋能。古城内的文保建筑曾沦为流动商贩们的摆摊之地▼?网络野蛮生长之下的城中村成为了深圳生活成本最低廉的区域,南头古城是其中的典型代表。古城内现居住人口约3万人,其中约90%是流动人口。居民的高流动性和对改造后生活成本上升的担忧,使得居民和租户自发改造的愿望和能力都很低。传统的城市更新的介入手段已经失灵,南头古城的活化与改造需要走出传统思考模式的困局。00年,古城内乐平街街坊募集修路名单的牌匾▼00年,南头古城改造中被拆掉的旧招牌▼0更新的落地缘于「此时此地」在长久的反复讨论之后,去年开始南头古城的更新终于进入了快车道。

年3月,经过40多轮的反复研讨后,南头古城「蝶变重生计划」——南头古城活化与更新项目项目正式启动,由南山区政府主导、万科集团执行落实。古城项目以“粤东首郡、港澳源头”的定位,提出“源·创·艺·活”的品牌宣言,将为南头古城带来新生的创意活力与品质人文的美好生活。

00年8月6日,南头古城南北街示范段正式开放。到国庆期间,已累计接待游人约55万人次。开街后文创活动丰富多彩,共策划了“香港文创设计IP展”等17场大型展览,从历史到艺术设计,南头古城呈现出古今交汇,活力四射的人文场景。

00年,南头古城南北街示范段开街后▼

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在一年半时间里,南头古城走完了从方向不明到达成共识,最终开街呈现的过程。

南头古城顺利落地的原因可以归结于各方面条件的成熟,换一种说法:「此时此地」的南头古城,它的更新到了一个关键的时刻。它顺应了这座城市的需要,获得了政府极大的支持,并且通过试错找到了适合的方向。

此时此地,一个内涵更丰富的深圳需要新的南头古城。

改革开放以来,深圳一直被赋予改革先锋和经济重镇的重要角色。在数十年发展之中,深圳历史和文化上的意义开始被逐渐发现,并被重视起来。南头古城作为曾经的「粤东首郡」,承载着地区多年的历史。在现在这个时间点,它成为了人们回望过去,展望未来,寻找根源文化和身份认同的最佳落脚点。

南街入口处,改造前后对比▼?vaLueG

此时此地,南头古城作为深圳城中村改造试点项目之一,获得了深圳市政府和南山区政府最大力度的支持。

年,南头古城被确定为深圳「十大特色文化街区」之一;

年初,市委六届十一次全会将南头古城保护开发事宜纳入粤港澳大湾区实施纲要;

年10月,市规划和自然资源局日前印发了《关于推进城中村历史文化保护和特色风貌塑造综合整治试点的工作方案》,提出包含南头古城在内的7个城中村综合整治试点,对试点项目进行政策创新,包括简化审批流程、完善配套设施、鼓励地下空间利用、多途径解决搬迁安置问题和加大实施力度等5大方面,探索未来城中村治理新模式。

南头古城作为第一个落地项目,不仅得益于这些政策创新,在实施过程中政府大力的支持更是极大的推进了进程。如在城中村改造最难的统租问题上,区政府专门就南头古城保护与利用发布了1号任务令,短短10天时间,南头街道办完成了与人的谈判工作,一举攻克示范段88栋约4万平方米建筑统租任务。

此时此地,南头古城的更新方向逐步达成了共识。

这不是一次凭空而起的城中村改造,而是基于过去十年来多版改造方案和政府努力下的一个积累的结果。从有争议的大规模拆改,到探讨打造岭南古镇,再到利用「设计+历史文化」打造文化创意小镇,一次次的探讨和方案都令南头古城的活化与更新工作越来越明晰。

而这其中,年以「城市共生Cities,GrowInDifference」为主题的深港城市/建筑双年展(UABB),将主展场设立在了南头古城。这不仅是一次大胆的有益尝试,也给南头古城烙下了文化的印记。展览结合了城中村的特殊空间类型,以日常生活为切入点,引入一系列展览空间改造以及建筑、艺术作品与活动,为古城带来了大量的文化创意作品及参观人群,展览期间古城的曝光量和


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