1月15日，中共黄山市委、黄山市人民政府印发《新安医学传承创新发展实施方案》，明确了发展目标和重点任务。具体内容如下：
发展目标
到年，新安医学医疗健康服务高地建成，新安医学治未病的主导作用、重大疾病治疗的协同作用、疾病康复的核心作用充分发挥，实现市域内人人享有中医药服务，新安医学医疗健康服务辐射国内外；新安医学文化氛围更加浓厚，传播更加广泛，传承创新能力显著提高，人才不断涌流；新安医学健康产业快速发展，产品更加丰富，多业融合更加紧密，经济社会效益彰显。
重点任务
（一）发挥新安医学健康维护和促进的作用
1．健全新安医学服务体系。
加快新安医学研究中心业务综合能力提升项目建设，提升新安医学研究能力和水平。推进新安医学医疗机构建设，加快建设集中医预防、诊疗、康复及特色制剂研发等功能为一体的综合型皖南中医药传承创新中心，到医院标准，力争成为省级区域中医医疗中心和传承创新基地。医院建设，医院全覆盖，补齐中医人才、中医特色专科和应急救治能力短板，医院综合服务能力，到年全部达到标准化建设要求。医院牵头组建的县域医共体建设，医院、妇幼保健机构设置中医药科室，提供适宜中医药服务。建设3个中医适宜技术推广基地，力争实现全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置新安医学馆、配备中医医师。
2．发挥新安医学在疾病治疗中的优势作用。
加强肛肠、肾病、妇科、儿科、老年病、骨伤、蛇伤、康复等省级重点专病专科建设。到年，建成2个国家级重点专科和2个国家级优势专科，7个省级特色专科和3个省级优势专科，筛选3种新安医学特色医法技艺推广应用。依托新安名医堂，充分发挥“张一帖”内科、郑氏喉科、黄氏妇科、祁门蛇伤、胡氏骨伤科等新安医学名科名派在专科专病中的作用，巩固扩大优势，推动痹症、胃脘痛、颈椎病等优势病种诊疗能力达到全省先进水平，推进“幸福呼吸”项目建设，开展慢阻肺中西医协同攻关。完善新安医学应对突发公共卫生事件应急管理体系和院前急救体系。建立重大疫情新安医学预防和全程介入治疗机制，成立新安医学应对重大疫情防治工作专家组，依据新安医学理论，制定、运用、推广中医预防、治疗和康复方案。
3．提升新安医学特色康复和治未病服务能力。
组建全市康复专科联盟，医院建设省级区域中医康复中心。加强新安医学特色康复新技术的挖掘应用，打造新安医学特色康复品牌。依托各级中医医疗机构、新安名医堂、非遗传承机构等服务平台，加强老年人、妇女、儿童、慢性病患者等重点人群中医药健康服务管理，推广中医药治未病干预方案，鼓励开展家庭医生提供中医药治未病签约服务，传承创新新安医学治未病的理念、方法和药物，开展治未病服务技术创新、推广、运用。
4．推进“互联网+中医服务”。
充分利用互联网、物联网、区块链技术，积极融入长三角中医药一体化，依托长三角优质中医医疗资源，发展远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式，主动增强新安医学高质量发展动能。建立以中医电子病历、电子处方等为重点的基础数据库，鼓励依托医疗机医院，开展线上线下一体化服务和远程医疗服务。利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。
（二）推进新安医学产业发展
5．培育名特精道地中药材。
把道地中药材培育纳入乡村振兴战略，加强对中药材绿色和仿野生近生态种植示范基地建设的政策扶持力度，鼓励申报“十大皖药”产业示范基地。深化与省农科院合作，开展道地和珍稀濒危药材（贡菊、祁术、祁蛇、黄精、绿萼梅等）品种选育、种苗繁育和种质资源保护工作。开展中药材种植技术培训，提高中药材质量水平，推动优质中药材集聚发展，打造一批特色鲜明的大宗中药材种植基地。以“十大皖药”基地建设为基础，采取技术手段推动中药材产业提质增效，形成一批黄山特色中药材名优品牌，争创国家地理标志。鼓励社会资本建设中药材检验检测平台，促进中药材产业的健康可持续发展。到年，全市各类药材种植面积稳定在15万亩左右，规范化种植面积达到10万亩。
6．培育新安医学产业龙头企业。
与省药监局战略合作，鼓励新安医学相关企业进行技术改造和新药开发，引进培育3-5家关键企业，积极借助资本力量，推动天目药业、同仁堂黄山精制药业等本土骨干药企整合资源、深化合作，优势互补、做大做强，打造现代新安医学产业集群，力争产业规模实现亿元。鼓励争创省级著名商标3-5个和中国驰名商标1个。建设新安医学区域制剂中心，挖掘新安医学经典名方、民间偏方和传统制剂，运用现代科技手段开展地产中药材深加工，加强喉药、蛇药等传统特色中成药品种“二次开发”，推动经典名方和道地药材研究成果转化应用，促进“新安名方”向“新安名药”转换。到年，恢复开发传统工艺配制的院内制剂和中药产品8-10种。
7．促进新安医学康养旅融合发展。
发挥新安医学优势，挖掘食疗技艺和食疗秘方，开发一批品牌药膳和健康食品饮品。推广太极拳、健身气功等各类中医传统运动，推出一批药浴、推拿、针灸、调理、慢病预防等特色诊治和中医保健项目，全力打造长三角知名康养胜地。开发一批旅游商品，打造5个新安医学特色鲜明的职工疗休养基地。加快建设3个新安医学特色小镇、3个服务业聚集区和1个国家中医药健康旅游示范区。
（三）促进新安医学传承与文化传播
8．加大新安医学古籍文献的梳理、研究和应用力度。
推动新安医学研究、临床等机构抓住长三角一体化战略机遇，依托黄山市人民政府与高校、智库的战略合作平台，共同开展新安医学文献和历史典籍的梳理、研究和应用。加强民间中医、中药材资源、民间验方、民间特色诊疗技术等中医资源情况的调查和梳理，大力扶持新安医学民间诊疗技艺申报各级非物质文化遗产项目。鼓励新安医学民间力量开展新安医学古籍文献的梳理、研究和应用。
9．营造浓厚的新安医学文化氛围。
打造各类新安医学文化展示平台，开展“中医中药中国行”等形式多样、内容丰富的新安医学健康知识普及活动。大力宣传新安名老中医，编辑各类新安医学大众读本，普及新安医学医养知识，实施中医药进乡村、进社区、进校园、进企业、进景区、进机关行动，将新安医学文化与群众生活、学校教育紧密结合，不断提升群众中医药健康文化素养，形成全社会“爱中医药、信中医药、用中医药”的浓厚氛围。
10．打造新安医学特色研学基地。
依托市新安医学研究中心，建设全国中医药文化宣传教育基地，集聚全市新安医学相关文化产业研学资源，组建研学导师队伍，编辑新安医学研学专门教材，力争创建国家级新安医学特色研学基地。通过学习新安医学发展历史，学会辨识常见中药材和常用穴位，亲身体验中药香包、中药熏香制作、中药饮片炮制、针灸推拿基本技法等研学活动，弘扬中华民族的优秀传统文化，培养青少年的民族自信心和自豪感。
（四）加强新安医学人才队伍建设
11．积极引进培养新安医学领军人才。
发挥新安国医大师社会影响力，集聚郑氏喉科、黄氏妇科等名医世家的力量，带教培养2-3名新安医学领军人才。加强与长三角等医院、研究所的交流合作，柔性引进3-5名高层次中医药领军人才（团队），助推黄山中医药事业发展。
12．加快培养新安医学传承创新骨干人才。
依托我市省级名老中医工作室、新安名医堂和省级以上新安医学非遗传承项目，推进新安医学名老中医学术传承，每年遴选10名指导老师，面向全市遴选20名师承人员，通过临床抄方、整理文案、撰写论文、出版专著等形式跟师学习，到年，培养名中医骨干人才。市级财政对指导老师给予补助，经费使用参照省名中医学术经验继承工作实施方案。每两年开展一次市、县级名中医评选活动，本级财政参照省级名中医评选办法给予资金支持。
13．扩充基层中医药实用人才。
依托黄山职业技术学院、黄山健康职业学院开设筹办中医药相关专业，探索实施中高职衔接“3+2”“3+3”招生模式，推进医药卫生专业中高职协调发展，培养多类型中医药实用人才。按照基层中医药服务全覆盖的要求配备必要的中医药专业技术人员，采取订单定向、招募招聘、属地委培、鼓励退休中医医师到基层提供服务、简化招聘程序等方式充实基层力量；通过中医医术确有专长考试，举办中医培训班等方式挖掘一批民间中医，扩充中医药人才队伍。到年，全市培养名中医药实用人才。
（五）改革完善新安医学传承创新发展体制机制
14．完善新安医学工作体制机制。
成立由市委、市政府主要负责同志担任组长，相关部门主要负责人为成员的新安医学传承创新发展工作领导小组，统筹协调新安医学传承创新发展各项工作，积极争取设立独立的中医药管理局。将新安医学传承创新发展纳入市委、市政府对各地、各有关部门年度综合考核，各区县将新安医学发展纳入经济社会发展规划。健全完善市县中医药管理体系，明确中医药管理机构，加强新安医学日常管理服务，努力推进中医药治理体系和治理能力现代化。
15．建立持续稳定的投入保障机制。
各区县人民政府将新安医学事业发展经费纳入本级财政预算。市级财政统筹资金每年投入不少于0万元用于支持鼓励新安医学传承创新发展。“十四五”期间，将整合不少于15亿元各类资金推动新安医学传承创新发展。加强各级各类公办中医机构建设，保证机构、人员、经费落实到位。积极引导社会资本参与，形成多元投入机制。鼓励金融机构对新安医学相关企业、非遗项目、研学展示企业加大信贷支持力度，推动符合条件的企业积极对接多层次资本市场，探索设立新安医学发展基金，为新安医学传承创新发展项目建设提供资金支持。
16．落实新安医学发展的政策保障。
实行鼓励中医药服务提供和使用的医保政策，推进中医诊疗医保支付方式改革，将符合条件的中医诊疗病种纳入基层医疗机构适宜日间病床收治病种。在中医综合类服务项目上，将中医辨证论治纳入定价范围，且价格高于西医同类项目价格水平。医疗服务价格调整时重点考虑中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格。符合规定的中医医疗服务项目、适宜技术、医院制剂和配方颗粒等规定纳入医保报销范围。
来源：黄山日报
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